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　　江苏省委江苏省人民政府关于印发《江苏省扶贫开发“十五”规划纲要》的通知

　　各市、县(市、区)委，各市、县(市、区)人民政府，省委各部委，省各委办厅局，省各直属单位：

　　(一)改革开放以来，特别是省第九次党代表大会以来，全省上下认真实施区域共同发展战略，贯彻落实《江苏省扶贫攻坚计划》，采取加强组织领导，明确帮扶责任；多方筹集资金，加大扶贫投入；实行“五方挂钩”，动员各方参与等一系列有效措施，大大加快了苏北经济薄弱地区的发展步伐。苏北地区的区域经济规模、基础设施条件、人民生活水平和精神文明建设部跨上了新的台阶，如期实现了扶贫攻坚的两步奋斗目标：1997年底，解决了208万人口的温饱问题，实现基本脱贫；2000年底，实现了以县为单位基本达小康。这在苏北和全省经济发展的进程中，都是一次重要的历史性跨越，具有深远的意义。

　　(二)扶贫开发是贯穿社会主义初级阶段全过程的历史任务，完成《江苏省扶贫攻坚计划》确定的目标只是这项历史任务的一个阶段性胜利。由于苏北在总体上经济发展水平还不高，小康的基础还不牢，还有为数不少的贫困村、贫困户，基础设施薄弱的问题仍较突出，与发达地区相比，无论是经济总量还是人民群众的生活水平，都还有相当大的差距，在此基础上实现宽裕的小康，还需要艰苦的努力。至于缩小南北差距，实现区域共同繁荣富裕，更需要一个较长时期的奋斗过程。全省各级党委和政府必须充分认识扶贫开发的长期性和艰巨性，以强烈的政治责任感和历史使命感，把扶贫开发摆在更加重要的位置，为加快苏北及其他经济薄弱地区发展做出不懈努力。

　　(三)“十五”期间，是我省全面建设宽裕型小康社会，为实现省第十次党代表大会提出的富民强省、率先基本实现现代化目标奠定坚实基础的关键时期，加快苏北经济薄弱地区的发展意义十分重大。没有苏北的宽裕小康和现代化，就没有全省的宽裕小康和现代化。根据《中国农村扶贫开发纲要(2001－2010年)》精神和《江苏省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，从我省现代化建设的全局出发，省委、省政府决定：“十五”期间，继续实施区域共同发展战略，进一步加强领导，加大工作力度，把扶贫开发事业推向一个新的阶段。

　　(四)“十五”期间我省扶贫开发的指导思想是：以理论和“三个代表”重要思想为指导，以省委、省政府实施区域共同发展战略为动力，以增加农民收入和改善经济薄弱地区群众的生产生活条件为重点，充分调动社会各界力量，紧紧依靠经济薄弱地区广大干部群众，振奋精神，开拓创新，扩总量、打基础、增后劲，发挥后发优势，进一步巩固小康成果，建设宽裕的小康社会。做到扶贫领导体制不变，扶贫政策不变，扶贫资金不减并逐年增加，尽最大努力帮助经济薄弱地区加快发展。

　　(五)“十五”期间我省扶贫开发的奋斗目标是：对少数尚未稳定脱贫的贫困村和贫困户，继续组织脱贫攻坚；对已经解决温饱正在向小康迈进的，着力巩固脱贫成果，加快实现小康步伐；对已基本实现小康的，提高标准，努力建设宽裕的小康。到2005年，苏北人均GDP达到全国平均水平；人均财政收入接近全省“九五”期间的平均水平；城乡居民收入增幅高于“九五”时期；基础设施及各项社会事业进一步改善，群众的生活质量和综合素质有较大提升。

　　(六)坚持开发式扶贫。以经济建设为中心，积极鼓励和引导经济薄弱地区群众在政府和社会必要的帮助和扶持下，以市场为导向，调整经济结构，开发当地资源，发展生产，增加收入，提高自我积累、自我发展的能力。这是经济薄弱地区加快发展的根本出路，也是扶贫开发必须长期坚持的基本方针。

　　(七)坚持综合开发、全面发展。把扶贫开发纳入国民经济和社会发展计划，加强水利、交通、通讯等基础设施建设，不断改善生产生活条件，发展教育、卫生、文化等各项社会事业，提高农民的生活质量，促进经济薄弱地区经济、社会的协调发展和全面进步。

　　(八)坚持以开放促发展。树立“县外即外”的观念，采取一切有效措施，吸引县外生产力要素参与本地资源开发。要以“三个有利于”为标准，按照社会主义市场经济体制的要求，解放思想，大胆实践，拓宽经济发展空间。

　　·江苏省委、江苏省人民政府关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见

　　·江苏省委、江苏省人民政府关于进一步加强节能减排促进可持续发展的意见

　　·江苏省委、江苏省人民政府关于印发《江苏省“十一五”文化发展规划》的通知

　　·江苏省委、江苏省人民政府关于印发《江苏省文化体制改革试点工作方案》的通知

　　·江苏省委、江苏省人民政府关于加强高层次创业创新人才队伍建设的意见

　　·江苏省委、江苏省人民政府贯彻《中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的意见

　　·江苏省委、江苏省人民政府关于印发《江苏省“十一五”期间社会主义新农村建设“十大工程”评价指标体系》的通知

　　·江苏省委、江苏省人民政府关于积极推进城乡统筹发展加快建设社会主义新农村的若干意见

　　·江苏省委、江苏省人民政府印发《关于领导干部勤政廉政公示暂行办法》的通知

　　·江苏省委、江苏省人民政府关于开展“学习昆山经验，推进两个率先”活动的通知