专项债“自审自发”试点扩围至14省化债重点省份重庆入棋牌平台- 棋牌官网网站- 游戏APP下载列

棋牌娱乐
qipaiyule

专项债“自审自发”试点扩围至14省化债重点省份重庆入棋牌平台- 棋牌官网网站- 游戏APP下载列

　　棋牌平台,棋牌官网网站,棋牌游戏APP下载

专项债“自审自发”试点扩围至14省化债重点省份重庆入棋牌平台- 棋牌官网网站- 棋牌游戏APP下载列

　　4月17日，国务院同意将河北、江西、湖北、重庆纳入地方政府专项债券项目“自审自发”试点范围，这意味着试点省份扩围至14省，其余未被纳入的地方项目仍需报送国家发改委和财政部审核。

　　目前，试点政策已施行一年多。2024年底，京沪江浙粤等10个省市首批试点，这些经济大省入选符合政策推行初衷：选择部分债务管理基础好的省份以及承担国家重大战略的地区开展试点，支持经济大省发挥挑大梁作用。除了重庆，化债重点省份均未列入专项债自审自发试点。

　　2024年12月，布《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，首次提出地方政府专项债券项目“自审自发”试点，涉10个省市和雄安新区。简单来说，试点地区可根据自身条件形成项目清单，报经省级政府审核批准后就可执行发债，无需像以前要先报国家发改委、财政部审核走流程。2026年4月17日，专项债“自审自发”试点扩围至14省市，新增河北、江西、湖北、重庆。

　　专项债是指地方为有一定收益的公益性项目发行的、约定一定期限内以公益性项目对应的政府性基金或专项收入还本付息的政府债券。自2015年推出以来，专项债就成为政府拉动投资最有效的政策工具之一。此次扩大专项债“自审自发”试点范围，目的是进一步提高专项债发行效率推动经济发展。

　　那么，专项债有哪些具体用途呢？文件明确可用于收费公路、城乡电网、新能源、城市更新、战略性新兴产业基础设施等；明令禁止用于干部职工疗养院、政绩工程、除保障性住房、土地储备以外的房地产开发等，各地要严格遵守“负面清单”。

　　随着经济形势变化，专项债用途还在优化。2025年新增专项债投向领域拓宽，包括用于收购存量闲置土地、注资政府投资基金等，另外还被允许用于偿还政府拖欠企业账款、置换存量隐性债务等。

　　2026年两会政府工作报告明确，拟安排地方政府专项债券4.4万亿，完善专项债券项目负面清单管理和自审自发试点，重点支持建设重大项目、置换隐性债务、消化政府拖欠账款等。

　　近些年为应对经济下行，每年新增专项债限额呈现快速攀升，从2015年的907亿增至2025年的4.4万亿。当然，14个试点省份新增专项债发行规模也是位居全国前列。据搜狐城市梳理，这14地2025年新增专项债总额约3.4万亿，占当年全国总额(4.6万亿)比重74% 。

　　需要注意的是，地方政府专项债“自审自发”并不是重回隐性债务老路子，专项债纳入预算公开透明，而隐性债务多为违规举债，靠挪用或借新还旧，更是脱离监管。

　　2023年9月，布的《关于金融支持融资平台债务风险化解的指导意见》中划定了重点化债省份名单，包括天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、重庆、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏等。这些省份有着共同特征：当地融资平台债务规模较大、债务率偏高、偿债压力突出，且与区域经济发展水平不相适应。

　　从两次试点省份的遴选名单也可以看出，除了重庆，化债重点省份均未列入专项债自审自发试点。原因也很明确，财政部要求首选债务管理基础好的省份以及承担国家重大战略的地区开展试点。债务高风险地区明显不符合标准。

　　但此次，作为化债重点省份的重庆引发广泛关注。多方解读称，重庆入列意味着在债务风险管控方面已得到中央认可，也为其余化债重点省份争取试点资格提供风向标；同时，“十五五”时期，成渝地区双城经济圈建设将上升为国家区域重大战略，重庆责任重大。

　　虽然专项债有明确的使用方向，但也存在顶风作案情形，试点省份之一的山东就被曝光过一起滥用专项债的案例。

　　2026年4月14日，焦点访谈爆料：2023年9月，山东莒南县一个总投资超7亿的“现代农业公共实训基地”项目，备案文件上写着的“农业技术、农机培训、种植养殖”三个实训基地一个没建，反而有不少宴宾楼、棋牌室。其中，有3.68亿项目资金来源于政府专项债券。对于违规使用专项债，财政部规定，情节较轻的限期整改，情节较重的停止试点。目前，当地已成立调查组介入。

　　焦点访谈还指出，在专项债项目申报阶段，部分地区为争取更多债务额度，夸大需求、虚增收益。以莒南县为例，当地实际仅需“一个百人以上的教室”，却规划了1.7万人次的年培训能力；立项预计年收益超8000万，而当地农校全年学费仅1000多万。这种包装造假严重偏离了专项债收益覆盖本息的核心要求，为后续偿债埋下隐患。

　　而专项债是为有一定收益的公益性项目发行的，需用项目自身收益偿还，实训基地既没有对应规模的实际需求，收益就无从谈起，对于每年超1000万的利息更是难以覆盖，而且娱乐设施明显不符合专项债的投资用途。

　　同时，上述莒南县农业实训专项债项目无资格单独发债，而是与山东省内多个地市成百上千个项目打包一起，以省政府名义来发债，而这也是目前地方政府专项债券发行常态。

　　有专家表示，各级政府财政要严格审计所有项目，不滥用权力，不要管理缺位，合法合规发债。

　　如今，为了防范地方债务风险，国家已对地方债采取“终身问责、倒查责任”。4月15日，国务院发布关于深化投资审批制度改革的意见，明确实行决策终身负责制，从源头遏制违规投资等问题。

　　【2】国务院办公厅关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见 . 中国政府网

　　本文为澎湃号作者或机构在澎湃新闻上传并发布，仅代表该作者或机构观点，不代表澎湃新闻的观点或立场，澎湃新闻仅提供信息发布平台。申请澎湃号请用电脑访问。